为进一步维持境内银行开展东谈主民币跨境同行融资业务，维持东谈主民币离岸阛阓发展，央行近日草拟了《银行业金融机构东谈主民币跨境同行融资业务关联事宜的奉告（征求意见稿）》（下称《奉告》），并对外公开征求意见。

　　业内内行示意，《奉告》体现了统筹高质料发展和高水吉祥全的显然导向。一方面，《奉告》维持银行业金融机构安妥阛阓需求开展东谈主民币跨境同行融资业务，向东谈主民币离岸阛阓提供闲散的流动性，促进东谈主民币跨境使用。另一方面，《奉告》将贸易银行业务空间与其老本水平、资金实力相挂钩，提倡有多大能力作念多伟业务，有助于教唆金融机构设立风险中性的理念，维持业务闲散健康发展。

　　为离岸阛阓提供闲散流动性

　　东谈主民币跨境同行融资是境内银行与境外银行等金融机构间开展账户融资、债券回购等东谈主民币资金融入、融出业务的统称，其中融出倡导是在岸向离岸阛阓提供东谈主民币流动性的要道渠谈。

　　频年来，我国东谈主民币国外化进度稳步鼓舞，见效显赫——东谈主民币已成为我国对出门入第一大结算货币、民众第二大贸易融资货币，2024年东谈主民币跨境收付金额达64万亿元，境外主体抓有和使用东谈主民币的意愿抓续升迁，径直推动离岸阛阓对东谈主民币流动性的需求显赫增强。

　　二十届三中全会明确建议“发展东谈主民币离岸阛阓”。记者采访获悉，为满足市步地理需求，升迁跨境同行融资战略透明度与挨次性，闲散战略预期以激勉境内银行展业积极性，为离岸阛阓提供闲散流动性，成为这次新规草拟的进军动因。

　　新规出台亦然为均衡好发展和安全的关系，也要对跨境资金双向流动进行宏不雅审慎管制，教唆在岸东谈主民币有序流出，在风险可控的前提下满足境表里主体跨境使用东谈主民币的合理需求。

　　从管制层面看，此前央行已将融入倡导的东谈主民币跨境同行融资业务纳入全口径跨境融资宏不雅审慎管制，但融出倡导的账户融资、债券回购等业务因推出时辰不同，袭取“正面清单式”管制，未纳入合伙框架，导致挨次不澄澈、管制不透明、障翳不全面等问题，难以符合业务范例化发展条件。

　　业内内行示意，央行这次出台《奉告》，将融出倡导的东谈主民币跨境同行融资业务纳入合伙框架管制，恰是安妥阛阓发展进行的战略优化，可更好维持东谈主民币同行融资业务抓续健康发展，亦有助于造成离岸阛阓东谈主民币流动性保抓闲散的预期。

　　兼顾业务发展与风险防控

　　《奉告》草拟历程中，历久围绕“全障翳、强自主、树理念、调周期”四大中枢考量，构建科学合理的业务管制体系。

　　在业务障翳上，《奉告》内容障翳东谈主民币跨境同行融资各类业务。《奉告》篡改以往按品种制定例则的样式，遵循“执行重于体式”原则，将境内银行与境外机构间存在执行债权债务关系的各类东谈主民币资金融入、融出业务（不含投资或买入同行存单、债券等债务用具业务）纳入合伙框架，既满足业务立异需求，又已毕范例管制，灵验处分过往业务障翳不全面的问题。

　　为维持境内银行自主展业，《奉告》明确境内银行可在净融出上限内自主开展业务，大幅减少因挨次暧昧产生的展业畏惧，升迁业务发展空间与拓展积极性。

　　同期，《奉告》界定展业银行需为照章配置且具备国外结算业务能力的机构，条件业务由总行归口管制，并建立健全风险管制和里面末端机制，确保风险可控。

　　业内内行以为，这一安排既能升迁银行自主性，为境外提供闲散东谈主民币流动性、促进离岸阛阓供求均衡，又能筑牢风险防地。

　　在教唆风险理念方面，《奉告》沿用全口径跨境融资宏不雅审慎管制样式，将境内银行净融出余额上限与其一级老本净额挂钩，境表里资银行还可接纳与上年东谈主民币进款余额挂钩，遵循“有多大老本、多强资金能力，作念多伟业务”原则，助力金融机构设立风险中性理念。

　　此外，《奉告》对跨境资金流动举座引入逆周期调理机制，合伙净融出上限管制。

　　业内内行称，这相配于给现在境内银行多个同类业务的“水龙头”加装一个“总阀门”，央行主要通过参数调治“拧紧”或“收缩”阀门，起到宏不雅审慎管制逆周期调理的作用，在风险可控的前提下，闲散有序向境外提供东谈主民币流动性。据了解，央行设定的入手参数充分研讨了银行开展业务的执行情况，也为未来预留了较为充分的发展空间。

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包袱裁剪：曹睿潼